农家乐发展前景与对策

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一、“农家乐”发展的主要模式

我国观光农业（园）、休闲农场（自然休养村）、体验农业（园）、民宿农庄等为主“都市农业”的实践始于上世纪90年代初期，其中以地处长江三角洲、珠江三角洲、环渤海湾地区的上海、深圳、北京等地开展较早。近阶段，流行和发展的模式主要有六种，这六种不同形式的农家乐在我市也得到了一定的发展。

（一）农业观光游。有选择地把农业园区建设和农业观光项目建设结合起来，在现有农业科技示范园区、都市农业示范园区的基础上加以改造、拓展，建设一批农业观光园区。以具有观光价值的果园、茶园、花园、菜园、竹园及畜禽养殖场等为载体，开展各种游园观光、采摘品尝、参观考察、科普教育等活动，游客通过实地体验现代农业新技术、新工艺、新装备，进一步了解工厂化农业、设施农业、无土栽培、立体栽培、组织培养、生物技术、计算机管理与智能化控制等现代农业常识和农业高新技术。比较成功的如荆州市农业高科技示范园区（太湖农场）、凤凰山植物园、沙市小西湖农庄等。

（二）乡村休闲游。涵盖的形式多种多样：有的开发建设高标准的休闲渔业垂钓基地；有的利用农（林）场、水库规划建设配套设施，提供农作、垂钓、骑马、狩猎、划船等活动；有的开发建设山水农庄别墅，方便游客休闲、度假、娱乐、食宿。如沙市田湖渔场休闲渔庄、荆州紫金山庄、桔子红山庄、开发区范家渊农庄、跃进国宾钓鱼台、沙市关沮水上人家（趸船）、金色湖岸和老家鱼馆等单位。

（三）自然生态游。自然生态游的模式更注重人与自然的和谐，珍视资源的保护性开发，不人为改变生态系统，有利于环境的保护和旅游农业的可持续发展。有些乡村推出了野营（探险）基地，或选择地势平坦之处，提供郊野旅游或露宿的机会；或选择荒僻险峻之地，有组织地开展探险拓展活动，尽情享受大自然的野趣。还有的地方利用乡村优美自然环境，开辟成旅游风景点或生态休闲公园，开展自然生态游，使游客实现返朴归真、回归自然的愿望。荆州八岭山风景区、长湖、洪湖的湖区生态休闲园区和松滋市危水风景区等就属于这一类。

（四）农家度假游。着力建设休闲度假旅游特色村，并挖掘利用农家庭院、民俗风情、农家生活和乡村文化，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动，特受城乡居民欢迎，最容易增进市民与农民的亲近感。荆州郊区及周边处于起步状态，浙江西湖风景名胜区的梅家坞茶文化村和临安市的太湖源镇白沙村等一大批“农家乐”旅游点，都属于开展农家度假游的典范。

（五）民俗文化游。将民俗文化内涵注入农业旅游的范畴，不仅有利于宣传我国灿烂悠久的历史文化，而且也有利于提升旅游农业的品位。有的利用乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术和农耕文化，有的利用乡村古民居、古祠堂、古牌坊、古桥、古井、古树、古道、古庙等，组织开展观光、游憩、考古、体验等休闲旅游活动。如荆州马山民歌会，还处于起步阶段；外地典型有桐庐县的少数民族莪山畲乡山寨等。

（六）农业经贸游。把休闲农业旅游和经贸活动有机结合起来，达到“寓销于游、游中促销”的效果。如我市长江优质油菜观摩展示会、洪湖荷花节；如外地的桐庐县的蜂之语蜜蜂王国生态园等；而萧山区的浙江(中国)花木城（农产品交易市场），以汇聚农业精品、展示农业文化为宗旨，突出经营性和休闲性的统一，为生产者、消费者和采购商、投资商搭建共享平台。农业经贸游还包括各种借助农产品会展、花卉博览、开茶节、杨梅（枇杷、蜜梨等）节、品蟹节等多形式的以农业资源为依托的节庆旅游活动，同样发挥着创造商机、吸引游客、带动销售、引导消费的积极作用。

二、“农家乐”的功能和发展经验

胡锦涛总书记在视察上海崇明县前卫村生态村时指出：“农家乐前途无量”。发展农家乐休闲旅游业是实现经济社会全面、协调、可持续发展的有效途径。不仅能满足城市居民丰富闲暇生活、提高生活质量的需求，而且能促进农业发展、农民增收和新农村建设，还能繁荣区域经济、保护生态环境，作用广泛而重大。国家旅游局确定今年全国旅游宣传主题为“2006中国乡村游”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。

一是发展农家乐休闲旅游业有利于促进农村全面发展。

从各地的实践来看，发展农家乐休闲旅游业，不仅能带动相关产业发展、村庄治理建设、基础设施建设和生态环境建设，而且能促进现代思想观念、生活方式和先进文化的传播。农家乐休闲旅游业带动面广、带动链长、带动力强，它的兴起和发展将对“三农”产生全面而深刻的影响，是以工促农、以城带乡的一个有效途径，将会对建设社会主义新农村产生促进作用。

二是发展农家乐休闲旅游业有利于发展生态经济。

人类即将进入一个全新的生态文明时代，我国在上世纪90年代把可持续发展作为国策，党的十六大以来，又提出了走新型工业化道路、发展循环经济、建设新农村、构建和谐社会等一系列重大战略。农家乐休闲旅游业是一种典型的生态经济形式，它的发展不仅有利于扩大经济总量、满足消费需求、增加农民收入，而且有利于增强人们的生态意识、环保意识，促进资源节约型、环境友好型社会建设和生态文明建设。

三是发展农家乐休闲旅游业有利于繁荣区域经济和农民增收。 发展农家乐休闲旅游业，能够带动特色种养业、农产品加工流通业、旅游品加工业、交通运输业、餐饮业等相关产业的发展，推动第三产业加快发展，促进区域经济加快优化产业结构；能够吸引更多的农民和工商企业投资创业、发展民营经济，扩大农业剩余劳动力转移就业的规模，促进区域经济更加繁荣和更好地发挥“富民强区”的作用；能够发展农业的生态、文化等功能，满足城乡居民对绿色农产品、生态产品、文化产品等日益增长的需求，推动现代农业成为区域经济的新的增长点。

四是发展农家乐休闲旅游业有利于弘扬历史文化。

文化是生命力的根本，与城市文化相比，乡村文化更悠久、更丰富。发展农家乐休闲旅游业，农耕文明、产业文化、地域文化、建筑文化、生态文化、红色文化、民间艺术、风土人情、名人佚事等文化资源得到了广泛的传承和弘扬，让后人在接受历史文化熏陶中得到更多的教育和启迪。可以说，发展农家乐休闲旅游业，实现了历史文化保护与利用的有机结合，是传承和弘扬历史文化的有效载体。

由于农家乐在区域发展的特殊作用，促进各地竞相发展农家乐休闲旅游业，展示了很多好的典型，积累了丰富的发展经验，值得我们学习借鉴。

1、浙江黄岩区“农家乐”休闲观光旅游园区。园区内辟有入口广场、咏橘碑林、诗意游步小道、柑橘品种园、大型橘神雕塑以及正在筹建中的中国柑橘博物馆等景点。游客可以手提橘篮、橘剪，到园区内采摘、品尝，还可以登上近在咫尺的松岩山，极目俯瞰脚下绿色的橘海和弯弯的永宁江。据不完全统计，柑橘节期间，中国柑橘观光园成功地接待了各类游客5000人次以上，其中通过旅行社组团的国内外游客有3000余人、200多个团队，包括来自韩国、日本、美国、英国以及非洲地区的11个国家的游客，开了黄岩区“农家乐”特色旅游产业的先河。

2、杭州萧山亚泰养殖休闲山庄。主要有餐饮、垂钓、会务、休闲等项目。餐饮以江鲜、野味、农家菜为主；垂钓共有鱼塘3个，有鲫鱼、鲈鱼、草鱼、青鱼等鱼种供客人垂钓；休闲区主要有4个草庐、5个竹楼、5个小木屋，可供40人同时住宿，娱乐。

3、红灯笼乡村家园风景区。由外婆家、小木屋、灵鸡寺、农业观光园等四部分组成，总面积约2平方公里。地处天目溪畔，距桐庐县城25公里，离中国旅游胜地四十佳瑶琳仙境3公里。背负青山，面临碧水，是一处独具田园风光和乡村情趣的休闲度假旅游区。外婆家是按我国江南民间谚语“想吃来丈母家，要嬉去外婆家”的意境营造的，占地面积约 11万平方米，建有以乡村风情、乡村景观、乡村游乐为内容的30多个景点。

4、番茄农庄。位于上海郊区，目前已形成集休闲度假旅游、生态农业、农业观光、农业养殖、种植、村落文化、会务培训、干休疗养、生态食品、野味餐饮于一体的高档农业旅游休闲园区。历经十载，功能全面，方圆500亩。由一个个风情各异的村落：苗族村、内蒙村、西北村、江南村、西藏村、新疆村组成。纯天然环境，农庄的6个村落里，都有各具特色的当地"民居"，或是蒙古包，或是西北平房，或是苗寨吊脚楼，共有270个床位。为游客提供休闲度假、观光、高级休养、野餐烧烤，篝火晚会，卡拉OK星光舞会，沙滩排球，钓鱼、划船、骑马、冲浪等十几种活动项目，还有棋牌娱乐；特别项目：与孔雀、鸵鸟合影，制作电子相册及品尝购买鲜美纯天然农产品、野味等系列服务。

5、沙市区小西湖农鱼庄 是我市在广告媒体上最早宣传农家乐的店家之一。位于城郊关沮乡（十号路北段），占地面积60亩，其中有荷塘和渔池40亩、鳄鱼龟养殖大棚1个。由原来特养基地转产建成，现有建筑面积600平方米（餐厅10个，多功能会议室1个和其它娱乐设施等），沿湖建有观荷草庐10个，湖中观荷亭2个。主营项目是餐饮、商务接待及垂钓休闲。仅垂钓休闲一项年接待一万人次左右，销售各种名优鱼15吨以上。是都市人周末消闲观光的好去处。

6、荆州区桔子红山庄 该山庄依山（八岭山）傍水（仙南水库）而建，占地40亩，其中以桔橙为主的果园30亩，盆景园150个平方米（有100多个品种对外展销）。除建有宾馆主楼外，还建有其它娱乐休闲设施，如钓鱼台、射箭场、停车场等。主营项目有餐饮住宿、会务接待、赏桔采摘和垂钓休闲。是度假聚会的好地方，是我市农家乐发展的优选模式。

三、“农家乐”休闲旅游发展对策

发展“农家乐”休闲旅游业的指导思想是，以科学发展观为指导，以增加农民收入为目的，依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农林牧渔特色优势产业，进一步开发农村资源用途和农业功能，以农户自营的“农家乐”、“渔家乐”为重点，积极发展休闲观光农(渔)业和山林、湖区、水库等休闲旅游项目，把我市（区）的“农家乐”休闲旅游业做大做强，拓宽农村劳动力转移就业、增收致富的门路，促进我市高效生态农业、农产品加工业与城乡服务业的联动发展。

（一）把促进“三农”全面发展与拓展旅游业发展空间有机结合起来，准确把握农家乐休闲旅游业的发展定位。

农家乐休闲旅游业既是旅游业发展空间的拓展，又是“三农”发展的延伸，是旅游业与“三农”有机结合体，这是对农家乐休闲旅游业的基本定位。我们要准确把握农家乐休闲旅游业的发展定位，凸显“农家乐”的个性特点，统筹城乡区域发展、统筹人与自然和谐发展。在科学规划、合理布局、专业分工的基础上，鼓励农民群众广泛参与乡村休闲旅游业及相关产业的投资、发展与就业，让农民群众依靠自身的力量，在为城市居民提供优质的休闲旅游服务中，推动农业增效、农民增收、农村进步。

（二）把发挥休闲旅游优势与发展农业产业化和相关产业有机结合起来，充分发挥农家乐休闲旅游业的带动作用。

我们要抓住机遇，充分发挥我市休闲旅游资源丰富的优势，引导农民群众和社会力量，加快发展农家乐休闲旅游业。同时，要充分发挥农家乐休闲旅游业对产业的带动作用，促进现代农业和旅游品加工业、交通运输业、餐饮旅馆服务业等配套产业的加快发展，这也是提升农家乐休闲旅游业发展水平的客观要求。围绕农家乐休闲旅游点的建设，进一步推进农业产业的区域分工，发展绿色食品，促进特色农业的区域化布局；进一步推进农产品的系列化加工、品牌化营销，提升农业产业化经营水平；进一步推进农村劳动力的分工分业，提高农民的组织化程度。要充分挖掘自然生态、乡村文化和特色农产品的旅游功能，引导农民、企业开发和生产具有浓厚乡土风格的休闲旅游品和观赏动植物。要努力改善农家乐休闲旅游业的配套服务条件，鼓励农民和企业发展交通运输业和餐饮宾馆服务业。

（三）把建设休闲旅游设施与推进村庄治理建设和基础设施建设有机结合起来，加快完善农家乐休闲旅游业发展的设施条件

要把发展农家乐休闲旅游业与实施新农村建设工程有机结合起来，优先发展农家乐休闲旅游业条件的村庄，并兼顾农民生产生活和游客休闲旅游的双重需求，统筹规划和建设村庄的基础设施、公共设施、休闲场所、旅游项目和配套服务设施。还要与“农民饮水”、“通村公路”“乡村绿化”、“乡村文化阵地”等工程有机结合起来，改善农家乐休闲旅游点的外部交通、生态、供水、购物、文化、通信等条件和环境，着力营造便捷、安全、卫生、舒适的休闲旅游氛围。

（四）把开发休闲旅游资源与保护生态环境和历史文化有机结合起来，不断丰富农家乐休闲旅游业的内容和功能。

荆州发展规划之一就是依托国家历史文化名城的旅游城市。人们参加农家乐休闲旅游，最主要目的就是体验乡村美丽的风景、宁静的环境、清新的空气、淳朴的生活、人与自然和谐相处的状态、保存久远的文化传统。我们要坚持开发利用与保护建设互促的原则，既要注重生态资源和文化资源的开发利用，更要加强生态环境和历史文化的保护建设，使消费者在优美环境和悠久文化的熏陶和感悟下，更多地了解自然，更好地秉承优良传统，更加自觉地呵护生态、保护文化。要科学、合理、适度地开发利用山水、森林、文人资源，为消费者提供游山玩水、回归自然的条件，发挥农家乐休闲旅游业的娱乐和身心调节功能。要保护、整理和挖掘乡村的地域文化（荆楚文化、三国文化、长江水文化）、民俗文化、农耕文明，为消费者营造丰富的人文环境，发挥农家乐休闲旅游业的教育和文化传承功能。大力改善乡村的人居环境和卫生条件，积极发展“进农家院、吃农家饭、干农家活、住农家房、享农家乐”等具有浓厚农家生活情趣的休闲项目，促进农民增收和游客与农民间的沟通。要拓展农业的领域和功能，发展果蔬采摘、鱼类垂钓、珍奇动植物（盆景）观赏等休闲农业项目；发展森林旅游、湿地旅游、龙舟比赛等山水旅游项目；要开发水利工程的旅游功能，发展库区旅游、水库垂钓、水利设施（如水车）参观等工程旅游项目。

（五）把鼓励广大农民投资创业与吸引工商企业投资发展有机结合起来，努力增强农家乐休闲旅游业的发展动力。

任何一门产业的发展都需要多元化主体的投资参与。农家乐休闲旅游业“姓农”，农民的广泛参与是这一产业的基本特征，也是产业发展和繁荣的根本保证。同时，农家乐休闲旅游业的做大做强也离不开工商资本的投资参与，它可以加快产业的发展速度，提高产业的建设档次。我们要把鼓励广大农民投资创业与吸引工商企业投资发展有机结合起来，形成以农民群众为主体、工商企业和村集体经济组织共同参与的投资发展格局。要积极支持村集体经济组织投资开发生态资源和文化资源，发展村级集体经济。要通过吸引更多的农民和工商企业投资发展农家乐休闲旅游业，扩大民资投资旅游业的规模，繁荣民营旅游业，促进相关产业和第三产业加快发展，推动我市区域经济产业结构的优化升级。

（六）把坚持市场运作与强化政府管理服务有机结合起来，切实保障农家乐休闲旅游业的健康发展。

农家乐休闲旅游业的发展既要按照市场经济规律，又要加强政府扶持，进行引导发展。一是要科学制定规划。各地要从长计议、系统筹划，科学制定发展规划。既要考虑满足现实的消费需求，又要考虑满足潜在的消费需求；既要考虑休闲旅游业的发展，又要考虑基础设施的配套和相关产业的布局与发展；既要考虑产业的发展，又要考虑生态的优化、文化的保护和“三农”的全面发展。二是要加强行业管理。农家乐休闲旅游业事关消费者的身心健康，必须要加强管理。南京市农林局成立了“农家乐”管理办公室，对农家乐休闲旅游业进行协调管理。旅游部门要抓紧制定符合农家乐休闲旅游业产业特点的行业管理标准。农家乐休闲旅游业发展主体较多的地方，要成立行业协会，加强行业的自我管理、自我约束、自我服务。三是要强化政策支持。各地研究制定鼓励农家乐休闲旅游业发展的政策，杭州等市已经出台了鼓励政策，在税收、信贷、国土规划等方面给予支持；对农家乐休闲旅游业的从业人员的培训，要结合实施“阳光培训工程”给予支持。四是要加强部门服务。农（林）业、国土、工商、卫生、公安、税务等部门要根据各自职能，引导农民利用现有的生产生活资料投资发展农家乐休闲旅游业，简化办证手续；旅游部门要发挥行业主管部门的优势，做好农家乐休闲旅游业的宣传推介、人员培训和市场信息的搜集发布等工作。